1998年，赌城政府为了有效降低社会犯罪率，整顿已经纷乱不堪的地下博彩业，联合警方和博彩协会展开了严厉打击地下赌场的行动，并将新建赌场经营权以拍卖的形式分发下去，重新整顿和肃清博彩业。由于·次不·样的拍卖引发赌城风云变迁，这里面又有什么样的秘密和不为人知的利益呢....